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土改成三大会议政策交叉点 土地二调成果将发布

作者:佚名 时间:2013/12/9 21:38:00 来源:凤凰网房产

摘要:随着中央政治局会议听取第二次全国土地调查(下简称“土地二调”)情况汇报,土地二调成果发布在即。记者8日从权威人士处获悉,土地二调成果最快年内发布。这意味着,土地管理制度改革进程 ......

随着中央政治局会议听取第二次全国土地调查(下简称“土地二调”)情况汇报,土地二调成果发布在即。记者8日从权威人士处获悉,土地二调成果最快年内发布。这意味着,土地管理制度改革进程将进一步加快。

土地二调于2007年7月1日启动,各地近年先后通过验收。土地二调主要内容包括农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查和各级土地利用数据库建设四个部分。

随着土地二调结束,农村集体土地所有权登记发证工作基本完成。在城镇土地调查方面,工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况基本掌握。这将为此后各项改革奠定技术基础。国土资源管理部门正依据上述基础资料,着手推进土地管理制度改革。

土地管理制度改革所涉及的多个部门已开始研究改革部署,多地已展开具体改革工作。未来一段时间,土地管理制度改革有望取得突破。其中,征地制度、集体建设用地流转、土地节约集约利用、农村土地产权制度将是改革重点领域。《土地管理法》、《集体土地征收补偿条例》等有关法律和文件修订将加速推进。

从具体改革路径看,有关土地管理制度改革总体行动方案和实施细则,可能在近期内制定并下发,从而对土地管理制度改革作出指导性要求。从地方政府层面看,则主要以试点方式进行突破,各地土地管理制度改革方案将陆续出台,相关尝试将继续。

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国土二调结果将公布土改仍将保持用地高压管制

接近国土部人士透露,最初二次调查数据显示耕地保有量可能超过20亿亩。调查工作结束已近三年,全国土地最终核查数据一直没有对外披露。中国土地学会副理事长安家盛表示以官方最终公布为准。近日中央政治局会议表示,坚决守住耕地保护红线。

三中全会后,“新土改”方案正渐渐清晰。

据新华社报道,12月3日,中共中央政治局召开会议,会议中听取了第二次全国土地调查(以下简称二调)情况汇报。会议要求,要发挥二次调查数据平台作用,推动二次调查成果广泛应用。

12月5日,国土部相关人士在接受21世纪世纪经济报道记者采访时表示,国土部正在研究“二调”成果的发布工作,并将结合二调数据和三中全会决定精神,完善现有土地管理制度。

上述人士介绍,目前国土部已经确定的“新土改”思路包括,全面加强土地权利体系研究;加紧开展不动产统一登记制度研究;继续深入征地制度改革研究、完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制以及突出城乡统一的土地市场建设研究。

在中国土地学会副理事长、原北京市国土资源局局长安家盛看来,上述四大土地改革方向,都离不开全国土地二次调查数据成果。

国土部知情人士介绍,下一步全国土地二次调查数据,将具体运用到各地规划的修编工作中,同时推动不动产统一登记工作开展,并为推动农地流转提供第一手数据等,自此,新一阶段的土地制度改革将迈出实质性的一步。

值得一提的是,结合“新土改”思路,国土部已经在部署对《土地管理法》进行全面修改的准备。

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